3市政协主席建议:推进长株潭融城 打造国家中心城市

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2019-01-28

原标题:湖南两会|长株潭三市政协主席联袂提交建议:加快推进长株潭融城,打造国家中心城市加快长株潭三市公共服务和基础设施一体化,打通一批都市圈内的断头路、瓶颈路;建议成立省级层面工作班子推进融城……本次两会上,长沙市政协主席文树勋、株洲市政协主席蔡溪、湘潭市政协主席周放良共同呼吁,加快推进长株潭融城步伐。加快湖南发展,需要区域中心城市引领上世纪50年代,湖南省提出将长株潭三市合并成毛泽东城的设想;1997年,正式实施长株潭一体化发展战略;2007年获批长株潭城市群两型社会综合配套改革试验区;在2018年6月9日的长株潭一体化专题会议上,省委提出了尽快健全完善长株潭一体化高层党政联席会议机制的要求,为长株潭城市群一体化发展提供了指导、定下了基调……长株潭融城再度成为热词。纵观国际国内,大城市尤其是区域中心城市仍然是经济发展的核心增长极,生产要素的集中集聚区,区域经济发展的引擎。三位提案人认为,长沙作为湖南的中心城市,虽然近些年发展比较快,但在全国排名也居15位左右。而中心城市不够强则势必影响全省对人、财、物等生产要素的吸纳能力,影响全省经济社会发展的竞争力。湖南的区域中心城市不强,是湖南发展的一块明显短板。加快湖南发展,需要一个像广州、武汉这样的区域中心城市来引领、来辐射。因此,加快长株潭融城步伐势在必行。行政体制的约束是三市融合过程中的最大障碍。株洲市政协主席蔡溪说,三地行政上不统一起来,势必在利益上无法平衡,也就无法真正实现融合。再就是公共服务与基础设施一体化受利益约束。三地在利益得失上难以形成共识,在教育、医疗等公共服务方面一体化进展缓慢,基础设施加速连通也还有很大欠缺。同时,三市在推进长株潭一体化发展上均存在一定程度的建设资金不足问题,项目推进比较困难,需要在资金筹措上创新体制机制。建议成立省级层面工作班子推进融城蔡溪说,长株潭融城工作涉及三市的产业布局、资源配置等核心利益问题,市级层面很难进行协调。建议成立以省委书记或省长任组长,长株潭三市主要领导和省各相关部门参与的省级层面工作班子,统筹谋划推进。三市协同发展的出发点和最终落脚点在于改善人民群众的生活。未来长株潭城市群一体化的突破口应是公共服务一体化,应在公共服务同城共享上下大功夫。统筹推进三市公共服务体系建设,推动三市在基础教育合作办学、医疗管理综合沟通机制、就业创业服务、人口管理服务等重点领域率先突破;完善公共服务设施协同共建制度,让三市市民享受同等市民待遇,构建更加普惠便利的民生网,进一步提升广大群众对长株潭一体化的幸福感、获得感。以交通为例,交通基础设施的互联互通是实现长株潭融城的前提和基础。蔡溪等人认为,京港澳高速、长株高速交通量已趋于饱和,大型货车占用超车道经常发生,造成小客车无法高效通行,事故频发,给旅客出行带来严重不便。为此,建议启动省高速公路网规划修编,将长株潭东外环线高速公路等项目纳入省高速公路网规划,同时尽早启动醴娄高速建设和京港澳、长株等拥堵高速公路扩容提质改造,优化环长株潭地区的高速公路路网。建议省政府启动《长株潭城市群城际轨道交通网规划(20192020年)》规划修编工作,将长株快线、轨道交通长株快线和长潭河西快线轨道交通等项目纳入规划,合理布局三市轨道交通枢纽中心。三地共同打造国家中心城市蔡溪告诉潇湘晨报记者,抢抓国家城市群发展战略机遇,三市可以从以下方面共同发力。一是长远谋划。今年就要启动十四五规划前期研究工作,我们要把涉及长株潭城市群一体化发展的重大问题,放在全国乃至全球城市群发展的大背景下,放在基于十四五发展乃至基于2035年中国实现基本现代化的大背景下来认真研究,把这些问题、项目、工作纳入到省里、甚至国家十四五规划中去,以更加鼓舞人心的目标和清晰的路径引领长株潭城市群的发展。二是主动对接。在长株潭城市群一体化发展上,三市要加强工作对接和互动,形成项目共建、公共服务设施共享,实现真正的融城,使三市老百姓获得感增强。同时,我省要加强与国家层面的对接,积极寻求支持。三是务实推进。要坚持做好自己的事。当前,要抓好三市共同明确的20个重点任务。要积极探索三市人才聚集地建设,促进人才交流、资源共享。在推进三干两轨建设的同时,积极谋划长沙南至株洲的磁悬浮项目规划。做实一批都市圈内断头路、瓶颈路的前期工作,争取国家政策支持。蔡溪说,长株潭三市作为三个独立的行政区域,在经济一体化的推进过程中,存在着区域规划难统一、发展方向难相向、沟通协调难到位、资源要素整合难落实等许多体制机制性障碍,也面临着制度创新的巨大挑战。建议加快推进三市行政一体化,共同打造国家中心城市,在长江中游城市群中发挥更大作用。潇湘晨报记者李柯夫